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數據顯示，今年1月份至5月份，全國鐵路完成固定資產投資2061億元、比上年同期增長7%。除鐵路基礎設施外，多地重點項目建設當前也在穩步推進。基礎設施建設是穩投資、擴內需、拉動經濟增長的重要途徑，也是促升級、優結構、提高發展質量的重要環節。如何進一步促進投資規模合理增長、結構不斷優化，增強投資增長后勁，具有很重要的意義。

國家統計局數據顯示，今年1月份至4月份，大項目投資帶動作用明顯，我國基礎設施投資也實現平穩增長。其中，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長11.1%，增速比全部固定資產投資高6.4個百分點，拉動全部固定資產投資增長5.6個百分點。基礎設施投資同比增長8.5%，增速比全部固定資產投資高3.8個百分點。作為我國宏觀調控的重要抓手，基建投資可控性強，可在預期時間內促進經濟企穩、穩定民生就業、改善市場預期，是較好的逆周期政策調節工具。在經濟下行周期中，基建投資均起到了熨平周期、穩定增長的作用。同時，基建投資具有較高的乘數效應，能夠在關聯產業鏈中創造大量就業崗位，進一步拉動居民收入和消費。

穩基建仍需政策呵護。應加大資金保障力度，拓展投資有效空間，完善基礎設施投資全生命周期管理，緊密圍繞實施擴大內需戰略的總體要求，以滿足人民群眾對美好生活的需要為出發點和落腳點，努力實現基礎設施建設與經濟社會發展的良性互動。

還應加大資金保障力度。要充分發揮好政府專項債的作用，科學合理安排專項債券，適度擴大專項債投向領域和范圍，探索實行專項債投向負面清單管理，加快專項債發行及撥付使用進度。完善項目資本金制度。建議適度放寬政府專項債資金總額用作項目資本金的比例，以更好地匹配有一定收益項目的投融資需求。充分發揮政策性、開發性金融工具的補充項目資本金的作用。拓寬融資方式。多渠道完善基礎設施項目投資回報機制，大力探索和推廣資源補償項目等外部效應內部化的投融資模式。支持通過基礎設施不動產投資信托基金（REITs）和資產支持證券（ABS）等方式，盤活存量基礎設施資產，擴大融資來源。

拓寬有效投資空間也很必要。我國實施新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略、實現“雙碳”目標戰略、立足產業鏈自主可控的發展戰略以及新一輪信息技術革命、老齡化加速等大趨勢，都蘊含著許多有效投資的新空間。要堅持以服務國家重大戰略、支持經濟社會發展為導向，系統謀劃、整體協同，精準補短板、強弱項。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。因地制宜，精準推進區域基礎設施建設，實現互聯互通、共建共享、協調聯動，著力提升群眾生活質量和區域治理現代化水平。

此外，還需完善基礎設施投資全生命周期管理。要加強政府投資監督與績效管理，建立健全全口徑、全過程、全周期、全計劃的政府投資依法決策機制。做好常態化項目儲備工作。落實項目跟著計劃走，項目跟著資金走，項目跟著要素走，支持適度超前布局一批穩基礎、優結構、利長遠的項目，推進項目早開工、早建成。深化基礎設施領域改革。按照“非禁即入”的原則，打破行業壟斷和市場壁壘，在要素配置、政策扶持等方面，健全更加開放透明、規范高效的經營主體準入和退出機制，持續提升企業投資便利度。（趙 惠）

責任編輯：江蓬新

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